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皇冠信用网出租(rent.22223388.com):17万余斤假麦种为何横行乡村?

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产粮大省安徽自2021年9月以来开展的农作物种子市场专项整治行动中,排查无生产日期、无生产厂家名称、无国家审批文号的“三无”麦种超过17万斤。“三无”假种子是怎么“溜”进市场的?

假种子花样翻新

根据《中华人民共和国种子法》第49条规定,种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的,属于假种子。安徽省农业农村厅种业管理处三级调研员陈剑华表示,由于 “三无”麦种没有标签,一经发现,就可以被认定为假种子,各地要严厉打击。

排查“三无”麦种超过17万斤,已立案32起,涉及宿州、亳州、蚌埠、阜阳等多个地市……半月谈记者近期从安徽省农业农村厅采访了解到,这是该厅自2021年9月起在全省开展农作物种子市场专项整治行动的阶段性成果。

“本次排查的‘三无’麦种有三种类型:经销商非法经营的种子、代繁企业非法生产销售的种子、采取流窜方式销售的种子。”安徽省农业农村厅相关负责人表示,其中,经销商非法经营的种子案件占立案总数一半以上。部分经销商将私自收购的种子或“二代种”等,以“无标签”的形式作为种子进行销售。

2021年9月,半月谈记者在皖北一家农资市场走访发现,有的农资店里摆放着“三无”麦种,经销商称每斤低于市场价0.8元。而此次安徽省排查的“三无”麦种中,这家市场是重要来源地之一。

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“我们排查‘三无’麦种时还发现,个别代繁企业未经委托人同意,私自将代繁的种子流入市场。”安徽省农业农村厅相关负责人说,此外,还有不法分子采取流窜方式,走村串户销售“无标签”种子。

全链条监管存隐忧

基层种业管理部门干部告诉半月谈记者,假种子横行乡村的背后,凸显执法监管有难题,特别是全链条、全流程监管存隐忧。

——调查取证难。基层干部介绍,不法分子利用交通工具流窜作案,流动性强,无固定地点、无发票、无联系方式。交易通常采用点对点的销售方式或熟人介绍,直接把种子送到农户家中,现金交易,给调查取证工作带来很大困难。

——跨界监管难。不法分子瞅着监管薄弱地带“钻空子”,在跨省、跨市等交界地带销售假种子,尤其在偏远农村“打一枪换个地方”,往往难以被发现查处。

——认定执行难。不同部门对假种子的鉴定方式和过程不一样,困扰基层监管执法人员。当前,基层行政部门和办案单位对我国种子法第49条的理解和执行标准上有差异。公安部门对此类案件中的假种子鉴定需要认定种子的真实性,鉴定结果是对案件定性的必要条件,即对种子进行真实性、质量、造成损失因果关系进行鉴定,而农业行政部门认为根据我国种子法第49条规定,没有标签的种子即为假种子,无需对种子抽样鉴定。

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